steak

　　    時值年中，中央和地方都開始為下半年經濟未雨綢繆。
　　    6月6日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中南海主持召開部分省市經濟工作座談會，併在會上強調，要更好發揮中央和地方兩個積極性，確保完成經濟社會發展目標任務。
　　    面對即將發佈的5月宏觀經濟數據，李克強的這番講話自有深意。一季度各地經濟數據並不好看，因節能降耗指標的硬約束，中西部的能源大省和能耗大省雙雙輸在GDP目標的及格線上，有些省份成績幾經腰斬。同時房地產市場預期的改變，打斷了中東部省份此前一路高歌的房地產投資，一些城市又開始浮現“鬼城”魅影。種種跡象促使中央在4月和5月啟動了鐵路、基礎設施、棚改等一系列的“微刺激”的財政政策和手段，併在這些事關發展大計和民生關切的領域“定向”輸血，提供寬鬆的貨幣條件。
　　    現在，是考驗中央近兩月的“微刺激”和“定向寬鬆”效果的關鍵時刻－－這事關下半年政策取向的基本定調，同時也是對地方執行穩增長政策配合度檢查的最佳時機，以防止新一輪“下有對策”形成慣性。
　　    換句話說，在今年確定的財政和貨幣政策總體基調不變的前提下，上半年中央政府能做的都做了，不能要求再多了，再多就要陷入類似2008年的“刺激+放水”困境的陷阱了，這是中央堅決要避免的一條路。那麼，接下來什麼各地政府不折不扣地執行，不光是執行基礎設施和棚改等落到地方政府管轄內的微刺激政策，更要執行新一屆政府執政之初就提出的命題－－簡政放權，釋放改革紅利，其中最重要的就是儘快啟動地方政府機構改革。
　　    李克強曾在不少場合提出，地方政府直接與企業接觸，直接聯繫人民群眾，尤其是基層政府，屬於我們通常講的“最後一公里”。政府機構改革能不能達到預期目的，職能轉變能不能落實，很大程度上取決於地方政府。而中央通過取消和下放政府審批事項激發市場活力，對於提高服務業比例、增加就業拉動經濟，是一個強烈的預期信號，而且已初見成效，下一棒，接力的正應該是地方政府尤其是基層政府。
　　    今年3月兩會期間，曾有地方政府提出要在4月底前出台機構改革方案，6月啟動改革，但也有很多地方至今尚未見有明確的改革時間表。改革遲遲不能落地，一是與各地方的行政效率有關，二是放權改革引起的各種利益糾葛，阻礙了實際效果的體現。畢竟，地方政府習慣了通過上大項目、拉大投資來立竿見影地提高GDP，干預經濟之手游刃有餘，對於在活水源頭處細緻地激發市場活力，尊重每一個創業者，創造公平有序的市場環境，用無形的手提供公共服務，依舊顯得那麼陌生。
　　    因此，接下來即將展開的國務院大督查，勢必會聚焦於地方政府執行政策的程度和自我改革的力度，檢討近半年來的各種穩增長、促改革和調結構舉措，效果是否盡如人意，問題究竟出在那裡，責任究竟該落何處。責任明確之後，未來一旦地方的經濟社會發展目標完不成，地方官員們也就難辭其咎了〃胡家源）　　（原標題：李克強座談會吹了什麼風）